חוק המזונות 1981: איך בית המשפט העליון ביטל דה פקטו את החוק השוויוני

כלכלת הילדים ופסיקת מזונות בישראל ב-40 השנים האחרונות. חוק המזונות 1981, על פסיקת מזונות ילדים בישראל בניגוד לחוק, והמעבר להלכות של בית המשפט העליון בנושא מזונות בגירושין. האם בתי המשפט מתעלמים מחוק המזונות?, הסיפור האמיתי.

בקצרה

בית המשפט העליון ביטל את החוק: בלי לבטל אותו

חוק המזונות 1981 מעולם לא בוטל בחקיקה. אבל בית המשפט העליון "ביטל" אותו בפועל, דרך פסיקות שהגדירו שהוא לא חל על יהודים (בעיקר בפסק דין "פורטוגז" מ-1982, זמן קצר אחרי חקיקת התיקון), ובהמשך פסיקות נוספות שהגדירו שהוא גם לא חל על ערבים.

התוצאה הסופית: החוק לא חל על אף אחד. אבות יהודים ממשיכים לשלם לפי הדין האישי-הלכתי, אבות ערבים לפי המעמד האישי שלהם, וחוק שוויוני שהכנסת חוקקה בכוונה תחילה, נשאר אות מתה. מה שלהלן הוא המסע: מה החוק אומר, איך הוא נחקק, איך הוא רוקן מתוכן, ולמה אבות בישראל ממשיכים להתמודד עם פסיקות מזונות שלא תואמות חקיקה.

מה החוק אומר בפועל

החוק בנושא מזונות ילדים, החוק לתיקון דיני משפחה (מזונות), מגדיר בצורה מאוד ברורה כי על שני ההורים לכלכל את ילדיהם גם אחרי הגירושין. להלן החוק.

אך מאז חוקק החוק חלו כמה שינויים, ובפועל המצב שונה מאוד. למרות ש-30% מהמשפחות האישה מרוויחה יותר מהגבר.

גרפיקה, אחוז המשפחות בהן האישה מרוויחה יותר מהגבר בישראל
ב-30% מהמשפחות האישה מרוויחה יותר מהגבר, נתון שלא משתקף בפסיקות המזונות.

לפני שתמשיכו לקרוא, שימו לב! החוק עוסק באבא וגם באמא. בשום מקום בחוק שלהלן לא הוגדר שעסקינן בגבר בלבד. סעיף 3 אינו מתייחס רק לגבר אלא גם לאישה. כעת נמשיך.

סעיף 3: שני ההורים

סעיף 3: מזונות לילדים קטינים.

סעיף 3(א), עבור האב היהודי אדם חייב במזונות הילדים הקטינים שלו והילדים הקטינים של בן-זוגו לפי הוראות הדין האישי החל עליו, והוראות חוק זה לא יחולו על מזונות אלה.
סעיף 3(ב), עבור האם היהודייה אדם שאינו חייב במזונות הילדים הקטינים שלו והילדים הקטינים של בן-זוגו לפי הוראות הדין האישי החל עליו, או שלא חל עליו דין אישי, חייב במזונותיהם, והוראות חוק זה יחולו על מזונות אלה.
סיכום ביניים: עד כאן נאמר, שהאב היהודי חייב במזונות על-פי הדין הדתי, ומאחר ולאם אין דין דתי, היא חייבת במזונות על-פי הנאמר בחוק הזה.

התיקון משנת 1981 (סעיף 3א)

כעת לעניין התיקון לחוק שעבר בשנת 1981.

צילום של נוסח התיקון לחוק המזונות, סעיף 3א משנת 1981
נוסח התיקון לחוק המזונות, סעיף 3א משנת 1981.

ואם היה ספק למישהו, דבריו של מציע התיקון לחוק בדיון במליאת הכנסת חושפים את האמת.

ציטוט מדיון מליאת הכנסת על התיקון לחוק המזונות 1981
דבריו של מציע התיקון בדיון מליאת הכנסת, חושפים את כוונת המחוקק.

מזונות קטין (התיקון משנת 1981)

סעיף 3א (א) אביו ואמו של קטין חייבים במזונותיו.
(ב) בלי להתחשב בעובדה בידי מי מוחזק קטין, יחולו המזונות על הוריו בשיעור יחסי להכנסותיהם מכל מקור שהוא.
סיכום ביניים: עד כאן נאמר שעל האב והאם חלה חובה לכלכל את ילדיהם. בנוסף נאמר שאין קשר בין המשמורת/זמני שהות להשתתפות בכלכלה, אלא הפקטור היחיד הוא כמה מרוויח כל אחד מההורים, והתשלום יהיה יחסי.

בשנת 1981, חברי הכנסת אמנון לין, עקיבא נוף, ומשה עמאר, כחברי ועדת החוקה, העבירו את התיקון לחוק סעיף 3א.

למעשה משנת 1981, מתקיימת רמיסה כלכלית של אבות בתשלומי מזונות. 40 שנה, בתי המשפט למשפחה פוסקים מזונות ילדים בניגוד ללשון החוק.

פסק דין "פורטוגז" 1982: איך החוק התרוקן

תקופה קצרה לאחר חקיקת התיקון (1981), בית המשפט העליון בפסק דין הקרוי "פורטוגז" (ע"א 591/81), נפח נשמה בחוק שזה אך חוקק. הפסיקה קבעה שסעיף 3א לא חל על אב יהודי לילדים מתחת לגיל 15, כי הדין האישי-ההלכתי חל עליו לפי סעיף 3(א). כך התיקון השוויוני הפך לאות מתה עבור רוב האבות בישראל.

בג"ץ 2511/17: הניסיון להחזיר את החוק לחיים, שנדחה

35 שנה אחר-כך, ב-2017, כפי שפורסם באתר "הורות משותפת, טובת הילד", הוגש בג"ץ 2511/17 (פורסם באתר פסקדין), שבמסגרתו הוגש תצהיר של חבר הכנסת לשעבר עקיבא נוף, מציע התיקון עצמו, הטוען שפרשנות פורטוגז סותרת את כוונת המחוקק. הבג"ץ נדחה.

תצהיר ח״כ לשעבר עקיבא נוף, הפרשנות סותרת את כוונת המחוקק
תצהיר חבר הכנסת לשעבר עקיבא נוף, מציע התיקון בכבודו ובעצמו, שהפרשנות הנהוגה סותרת את כוונת המחוקק. הבג"ץ נדחה.

סיכום: איך מפלים אבות 40 שנה

אם כך, הכיצד ממשיכים להפלות אבות יהודיים בתשלומי מזונות במשך 40 שנה?

התשובה היא שבית המשפט העליון לא ביטל את החוק. הוא רק הגדיר שהחוק לא חל, קודם על יהודים (פורטוגז), אחר-כך גם על ערבים. כך נותרה על ספר החוקים של מדינת ישראל חקיקה שוויונית, שלא חלה על אף אחד.

המאבק המשפטי לשינוי הפרשנות נמשך. עד אז, מומלץ לכל אב לתעד את ההכנסות של שני הצדדים, לדרוש חישוב יחסי לפי לשון החוק, ולהיעזר בייעוץ משפטי מקצועי בכל מקרה של תביעת מזונות.

#חוקהמזונות · #אבותגרושים · #פורטוגז · #שוויוןבמזונות

זקוקים לליווי בתביעת מזונות?

צרו קשר לייעוץ ראשוני, ומצאו עורך דין או טוען רבני שמתאים לתיק שלכם.